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美旧金山市议会通过新的移民庇护法

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2016-05-30

近日,旧金山县警长轩尼诗(Vicki Hennessy)与市议会双方就新的移民庇护法达成一致协议,市议会11位议员全票赞成通过了这一法规。这项法规有效避免了县警局在如何对待无证移民的问题上,与市府政策可能会各行一套的结果。


这项新法规将送交旧金山市长李孟贤签字生效成为法律,市长办公室发言人克里斯汀·法维(Christine Falvey)称市长稍候将审阅新规。这也是在涉及无证移民的14号码头枪击案发生10个月之后,旧金山市表示将继续坚持“移民庇护城市”的强烈信号。

 

 

 

提出法案的市议员艾华乐(John Avalos)表示,去年是庇护城市受到真正挑战的一年,但今天我们通过投票宣布,旧金山市联合起来捍卫自己的价值观。

 

旧金山市于2013年正式通过的移民庇护法,要求旧金山市执法部门在释放无证移民之时,不得通知美国联邦移民及海关执法署,除开一些特例。5月24日通过的新条例,重新规定了这项特例。

 

以艾华乐为代表的移民权益支持者,希望立法能够保持2013年的“正当执法程序”(Due Process for All)所规定的特例。2013年的“正当执法程序”法规定,执法部门不得对无证移民进行超期羁押以等待联邦部门的处置,除非该无证移民在过去7年内有暴力犯罪纪录,而且面临新的暴力犯罪指控。

但2013年之后,国土安全部(Department of Homeland Security)改变了政策,不再要求地方执法部门羁押犯人,而是要求在释放犯人的时候,地方执法部门要通知联邦相关部门。这一要求并不在2013年的“正当执法程序”法律规定之列。

 

针对联邦新规,前县警长马格林利(Ross Mirkarimi)制定了内部政策,禁止任何情况下县警通知移民当局。2015年11月刚刚当选的新任县警长轩尼诗,则要求在犯人于过去7年内有暴力犯罪纪录,或过去5年内有过3次或者3次以上的轻一点的重罪纪录,县警局拥有通知联邦部门的裁量权。

 

通过的新规定虽然保证了轩尼诗所要求的酌量权,且规定若被告在5年内犯有谋杀或者强奸重罪,亦可通知联邦移民及海关执法署。但新规定要求,在通知联邦移民及海关执法署之前,必须由法官裁定根据现有指控,是否有对被告进行羁押的正当理由。

 

新的法规并不适用于引起广泛争议的2015年发生的14号码头枪击事件,被指控杀害32岁的凯瑟琳·斯坦勒(Kathryn Steinle)的无证移民桑切斯-洛佩兹(Juan Francisco Sanchez-Lopez),本应被第6次遣返,由联邦移民及海关执法署送到旧金山来,了却一桩1995年持有毒品未到庭的案件,因检方不予起诉,而被旧金山县警局按照移民庇护政策释放。

 

这一案件引发了全美对旧金山移民庇护政策是否应该有所改变的大争论,并成为全美关注的话题,也是本次总统竞选的移民争议话题之一。