财政政策点亮美国“好莱坞”
2014-07-23财政政策点亮美国“好莱坞”
一直以来，美国“好莱坞”不仅代表本国影视剧制作的最高水准，也是全球各国影视剧制作公司“见贤思齐”的目标。自2008年那场席卷全球的金融危机爆发以来，美国政府更加看重了影视剧制作能为本国提供更多就业岗位与刺激国内经济增长所产生的“双重效益”。2010年，美国政府就明确提出了振兴影视剧制作产业的财政扶持政策。除了减免税以外，美国政府还用直接补贴与给予影视剧公司“特殊待遇”的方式扶持国内影视剧制作公司。
美国目前有28个州都以税收减免的形式为精品电影的制作提供税收减免，以此达到减轻一部分影视公司企业所得税负担的目的。为获得最大程度的税收减免，美国国内一些大型影视制作公司通常把手里的钱都投入到能够给予其税收减免的州，同时，为了把税收减免政策的放大效应发挥到极致，影视公司往往会在给予其税收减免的州就地雇佣劳动力，并把影视制作所需的前期费用全部投入到该州。影视公司这样做的目的其实就是在最大限度地完成美国电影财税刺激政策所给予其最大的税收减免施展空间，因为按照美国刺激精品电影税收优惠政策规定，凡是在给予其税收减免的州雇佣当地劳动力，并在当地投资一些基础设施项目建设的，影视公司就可以按照劳动力工资与前期摄制费用的百分比最大限度地享受税收优惠政策。
除了税收减免外，美国政府还为精品电影的摄制公司提供直接形式的影视剧制作补贴。目前，美国德克萨斯州、田纳西州与华盛顿哥伦比亚特区（首都）都把这种形式的补贴直接发放给影视剧制作公司。在美国首都华盛顿，精品电影上映后，电影制作公司可以从政府那里领取到金额占整个电影投入费用不少于10%的电影补贴，或者按照其票房收入的百分比领取到一定额度的影视剧制作补贴。
相比首都对影视剧制作发放补贴的谨慎做法相比，德克萨斯州与田纳西州则对精品影视剧制作公司发放的直接补贴显得异常慷慨。在德克萨斯州，影视剧公司可以领取到的补贴金额占其全部投入费用的15%，而仅员工工资支出一项，影视剧制作公司则可以从该州领取到占其全部人力资本支出费用的25%的高额补贴。在田纳西州，影视剧制作公司所领取到的补贴额度也占其全部投入费用的17%，高于首都华盛顿所给予影视剧公司的补贴额度。
此外，美国联邦与州政府还为影视剧制作公司提供包括服装、家具等拍摄道具免费租赁使用以及在拍摄期间摄制组可以享受城市交通管制的“特殊礼遇”。在美国，几乎所有的州都为影视剧拍摄工作提供类似的“绿色通道”。当然，这条“绿色通道”与“特殊礼遇”只限于大片的拍摄，对于小制作影视剧，各州与地方政府也会给予一定的照顾，但扶持力度远没有大片摄制这么大。按照美国联邦政府公共财政政策扶持美国大片摄制工作的要求，各州与地方政府都要为大片的摄制提供力所能及的帮助，如：各州与地方政府可以为大片摄制组提供联络官，负责跨州拍摄期间的联络与沟通工作。又比如，各州与地方政府还要做好相互配合工作，为大片的圆满杀青提供物流、交通方面的便捷服务。根据美国各州与地方政府预算法案的要求，影视剧制作所需“绿色通道”与“特殊礼遇”的支出全部列入预算支出，由各级财政埋单
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