日前，美国现任与前任参议院司法委员会主席联手对即将于2015年9月30日到期的EB-5区域中心法案改革提出S1501提案，如：EB-5在TEA地 区的投资额将涨至80万美元，非TEA地区将涨至120万美元。因此，流传已久的美国投资移民EB-5政策涨价等消息，或将于今年9月30日尘埃落定。对 于热衷美国投资移民的中国申请者而言，这无疑是一个晴天霹雳。涨价传言已传了数年，是否今年还是“狼来了”？政策变化的可能性到底多大？若真的有政策巨变，现在又该如何应对？目前需要警惕的问题有哪些？

[变化直击]

25年没变的美国EB-5投资移民“涨价”消息今年或将落实

6月4日，美国参议院委员会司法委员会高级参议员Patrick

J. Leahy，代表他及主席Charles

    E. Grassley提出，名为促进和改革外国投资和美国就业创造的EB-5改革，S1501提案。当天发表声明称，两人联合引入一项议案，将投资移民的金额 要求由现行的50万美元提高到80万美元，将“非目标就业区”的投资金额从100万美元提高到120万美元。

    议案要求美国提高对投资移民的“安全性”审查，赋予国土安全部更大权限，否决或终止涉及欺诈、犯罪分子滥用、威胁美国国家安全和公共安全的投资移民申请，在投资者提交申请之前就对EB-5涉及的项 目进行先期审查，对地区中心以及项目开发商进行“背景审查”。美国还将设立“EB-5”诚信基金，由国土安全部对美国和境外涉及欺诈的投资移民项目进行审 查和实地调查。此外，议案还要求强化对于“目标就业区”的定义，确保外来投资真正流向美国高失业率和偏远地区，让本地居民受益。

    对于此次提案“落实”的可能性，按照美国EB-5法案新的立法程序，在受到参议院一致同意改革之后，其还需经过众议院的通过，并由总统签字生效。其实，2013年，关于全面移民改革法案曾经在民主党把持的参议院获得通过，但被共和党把持的众议院无限期搁置； 而2014年之后，又有好几次由中小议员发动的新EB-5议案无疾而终。而此次，由两位国会立法重要级人物、各站在EB-5计划支持和批评对立面的民主党 和共和党代表达成共识而联合推出的EB-5改革提案，被普遍预期“被美国政界通过”的阻力不会太大。

    中国申请人超八成

    对于美国投资移民门槛提高等问题其实已经传言数年，为何今年“嫌疑”最大，这与中国申请人过多是有一定关系的。美国投资移民作为移民美国的途径之一，为解决当地就业，拉动美国经济作出了巨大贡献。随着美国经济好转，CPI预期上涨，官方提案最低投资额将按照2015年的物价指数 (CPI)来调整，以后每5年自动调整一次。而提高的投资额可以使资金对于现实经济的带动更有效。去年全世界申请美国EB-5投资移民大概是12000多 份，85%都是中国移民申请者，将近一万个投资人申请美国投资移民，从美国方面的角度来看，客户源不是问题，即使涨价，可能对客户源的影响也不是太大，因 为对很多家庭来讲，EB-5是申请人到美国最简单快速的途径。

    EB-5提高门槛将对中国申请者造成巨大影响

   不过，业内人士认为，美国提高EB-5投资移民门槛，对中国投资者影响很大。而对于中国申请者的影响，包括以下几点：

1、成本增加，风险更大

一旦涨价，首当其冲的，莫过于家庭资产不充裕的申请者。80万美元约500万元人民币，比之现在的50万美元约310万元人民币，足足涨了190万 元人民币。而由于目前不少申请EB-5投资移民的家庭属于中等富裕家庭，他们当中大多数在国内拥有房产，但手中可挪用的资金却不是很宽裕，因此一旦涨价， 此类申请者的办理难度将提高。

2、资金来源证明更难

美国投资移民需要投资者解释资金来源，投资额的增加意味着投资人需要解释更多的资金来源，复杂程度明显提升。

3、境外汇款难度增加

此外，涨价也将增加申请者在换汇操作层面的难度和操作时间。国家规定的个人换汇额度为每人每年5万美元，因此亲朋好友“凑身份证”是申请人常用的换 汇方法。在现行政策下，50万美元投资额加上行政管理费及其他的律师费手续费将近60万美元，申请者需要凑足12个人帮忙实现换汇，换汇时间约为2周；　 而如果涨到80万美元，加上行政管理费、律师费和手续费将近90万美元，则需要凑足18个人才能实现，换汇时间也将延长至4周左右。

[现状分析]

未来3个月将是递件高峰期

    据美国公民及移民服务局(USCIS)最新出炉的2015财政年度第一季审批报告，申请有条件绿卡I-526投资移民人数，比去年同期增加近四成， 而累计等待审查的申请件数，更暴增到13526份，比去年同期提高近五成。受排期和涨价等政策影响，预计未来三个月是各大移民公司的申请和递件高峰期，建议投资人现在立即启动各项移民材料的准备工作。美国投资移民需要投资人解释50万美元的资金来源，一般来说在投资人完成投资款汇款之后，根据 不同客户的案例也至少需要20天左右才能完成递件。所以建议投资人务必在6、7月份选好项目，至少留足一个月的时间来保证9月份之前完成递件。甚至大多数移民公司8月份将可能不再接收案件。

    应对：抢搭末班车务必算好时间节点

    面对很可能到来的涨价，想要在9月30日前赶搭“末班车”的投资人心态不言而喻。对于想要赶搭“末班车”的投资人，最好提前两个月签约办理，从签约到正式向美国移民局递交申请大概需要4-6周的时间，其中准备资金来源解释的材料大概2-3周，换汇也要2-3周。另外，还要考虑律师处理文件和邮递的时间等。投资申请人如果对于项目不是特别懂的话，建议可以以移民中介的选择为衡量目标。

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