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谈加拿大移民政策改革:中国应变成签证强国

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2014-04-03

  最近 100多名加拿大联邦投资移民申请者近日向联邦法院提交诉讼,要求移民部不得将他们的申请案作废。法院已决定于6月4日开庭。
  2月,加拿大联邦政府公布2014~2015年新财政预算,提出将终止施行了28年的“投资移民项目”和“企业家项目”。这意味着此前积压在案的约6.6万个投资移民申请,可能将被“一刀切”全部退回。中国大陆的申请人有5.75万。
  作为申请人和中介行业的代表,北京因私出入境中介机构协会荣誉会长齐立新,正在推动在法律层面维护中国申请人权益。“这个事情不能开了这个头儿。这次,我们希望‘主动出击’,不要等到木已成舟的那一天。”
  这种追溯既往的审理方式有践踏申请人权益之嫌
  中国青年报:加拿大联邦政府认为,通过投资移民项目获得永久居民身份的新移民,对加拿大的经济,尤其是就业和税收方面,并没有起到明显的积极影响。您怎么看?
  齐立新:这是一种诋毁。林立的新建公寓,扩大的商场超市,能源、旅游、教育等创造的就业和纳税……投资移民无疑是拉动加拿大经济近十年发展的重要原动力之一。投资拉动需求、创造就业,通过创造就业提供税收,这是一个简单的道理。加拿大联邦政府却视而不见,只提出一个简单的“直接纳税论”,不得不说是在蓄意抹黑投资移民。
  中国青年报:据您估计,有多少人会在这次政策变动中受到影响?
  齐立新:中国大陆申请人约为5.75万。很多申请人当年提交申请时符合移民政策,加拿大政府也受理了申请,甚至告知审理周期为18~24个月,可很多人一等就等了4年,现在又要面临被“一刀切”。这种追溯既往的审理方式,有悖于常理和国际法的一般原则,有践踏申请人权益之嫌。
  中国经济发展所带动的移民现象,是积极平和的,是与其他国家没什么差异的国际人口流动的正常现象。如今,包括加拿大在内的一些国家,却出现了“移民威胁论”,担心中国大量移民输出会对前往国造成威胁,其排华恐华的苗头,不得不引起我们的思考和警觉。
中国青年报:为什么出现“移民威胁论”?
  齐立新:这反映了几个方面的问题。很多国家欢迎中国人去花钱消费,却不愿意给予中国申请人平等交流、居住的权利。这里面有国人自身的原因,比如我们在出国教育、国际交往礼仪教育上没有跟上,个别人在国外行为不当,引起了当地人的反感。但另一方面,一些政府对移民政策的收紧,也是出于竞选政治的需要。竞选时的关注焦点无非就是3个:教育、医疗保障和移民。一些政党就利用当地居民对移民的抵触心理,为竞选造势,牺牲无辜的外来移民。
  为什么针对中国移民的“威胁论”这么突出?就是因为中国移民数量大、影响大。在很多发达国家的外来移民中,中国的人数都排在第一。这些人移民过去,很多都携带着资金、商务发展的需求。可谓有资金、有实力,就产生了巨大的影响力。但这种影响是积极、平和的。现在一些国家对中国移民现象阴谋化、妖魔化,认为会挤占本国资源、影响经济发展,是完全不符合实际的。
  这个事情不能开了头儿,不能成为其他国家仿效的案例
  中国青年报:对加拿大的政策变动,中国申请人会采取什么样的应对措施?
  齐立新:申请人会采取一切必要的维权手段,包括司法诉讼。
  中国青年报:对于诉讼,我们这边进行了什么样的准备?
  齐立新:律师会代表申请人向联邦法庭提交诉状,启动司法程序。我们现在已经开始着手准备了,包括搜集证据、研讨法律条文、组建律师团等。这次,我们希望“主动出击”。因为一旦法案通过,再要推翻会有非常大的难度,我们不能等到木已成舟的那一天再行动。
  中国青年报:您感觉诉讼成功的可能性有多大?
  齐立新:结果很难预料。基于以往的经验和对加拿大司法体系的了解,这个诉讼时间不会太短。2001年12月17日,加拿大联邦政府曾经对提交技术移民的申请人退案,我们打这个官司打了三年,2004年9月17日终于获得了胜利。那一刻的胜利,很多中国同胞都记忆犹新。我们有信心依法依规地维护申请人的权利。
中国青年报:为什么要如此坚决地采取法律手段?
  齐立新:这个事情不能开了头儿,不能成为其他国家仿效的案例。这种事先没有任何预警突然改变政策、漠视申请人权益的做法,一旦成功,没有任何赔偿和说法,必然会让一些国家纷纷仿效,有非常恶劣的影响。
  我们应该保护中国人走出去发展的正当权益
  中国青年报:在您看来,是什么造成了这股投资移民热?
  齐立新:从2007年开始,随着中国经济腾飞,特别是楼市升温、股市大涨,一部分人积聚了相当的财富。而一些欧美国家因为受到金融危机重创,为吸引外部资金,将投资移民限额放宽,大大推动了中国人的海外移民进程。
  据我了解,大部分人投资移民的动机,主要是三个:第一是为了出行的便利和拓展商务交流的空间。现在中国人前往国外要获得签证,审理时间长,要求文件复杂,还常常受到不公正待遇。这极大影响了很多人出行的便利,不利于事业在海外拓展。如果能获得国外的居住身份,这些问题将不复存在,还会在那些国家获得本土待遇的优势。第二是子女教育,教育选择会更多元。第三,自由迁徙是人类的本性,就像很多人喜欢去三亚度假一样,每年去国外享受两个月的假期,也是很多人喜欢的生活方式。
  中国青年报:您提到,很多投资移民采取的是“移民不移国,移居不移家”。这种现象又说明了什么?
  齐立新:不仅是现在,在未来相当长时间,“移民不移国,移居不移家”都将是中国投资移民的特征。因为他们每一个人都清楚地知道,经济发展、国力增强、越来越开放的中国,是自己的故土。没有一个人是真正撇家舍业,把与中国的联系割断,一走了之。对于他们来说,生活和事业的重心都还在中国,不可能真正离开。
  中国青年报:我们搜索网上言论,看到一些网友在为加拿大废止移民项目叫好,觉得阻断了中国富人的外流之路。您怎么看?
  齐立新:中国人虽然财富增长了,但在国际发展中,还是会受到挤压和歧视,我觉得这种心态是根本原因。我们应该积极、客观、理智、同情地看待这个事件,我们应该保护中国人走出去发展的正当权益。
  中国青年报:如今移民大军的主力由富裕阶层和知识精英组成,人们确实担心,这会引发财富和人才的大量外流。
  齐立新:很多人虽然拿到外国的身份,但是没有离开中国土地。他们在国外获得的商机和技术,很多仍贡献于中国。90%的经济类移民,都仍旧在中国的土地上打拼奋斗。
  现在有些人一说到移民,就想到外汇流出、贪官外逃。这是不了解移民到底是怎么回事。我们要做的,是杜绝违法犯罪现象,防止利用移民途径进行违法资金的转移,在政策上尽量阻止那些不应该出去的人出去。但是,合法出去的大门应该打开。这两者不应该混为一谈。
  中国青年报:面对移民热潮,怎样做才能更好地留住人才和财富?
  齐立新:我们要思考的是,如何把中国从经济大国变成经济强国,从签证大国变成签证强国。“签证强国”是什么?就是国民有在全世界通行的便利。如果我拿着中国大陆的护照就可以在美国待半年、在欧盟自由通行,还花那个钱办移民干什么?
  一个国家的人愿不愿意移民,一个重要的影响因素,就是护照好不好使。这反映了国人在国际交往中,能不能得到公平公正的对待。你为什么会被人称为“土豪”?就是光有钱,没有得到应有的尊重和待遇。没办法,只好拿钱去换取待遇。所以,我们要营造更好的发展空间,并提高我国的外交地位,让国人的国际交流更加通畅,在别的国家都能得到平等公正的待遇。到了那一天,我们还需要拿国外身份吗?